天津国家自主创新示范区条例

天津国家自主创新示范区条例
(2020年5月18日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议经过)  目 录  第一章 总 则  第二章 处理系统  第三章 建造展开  第四章 立异创业  第五章 金融支撑  第六章 人才支撑  第七章 敞开协作  第八章 附 则  第一章 总 则  第一条 为了全面实施国家立异驱动展开战略,确保和促进天津国家自主立异演示区建造,发挥引领演示和辐射带动效果,完成高质量展开,依据有关法令、法规,结合本市实践情况,拟定本法令。  第二条 本法令适用于天津国家自主立异演示区(以下简称演示区)建造以及相关的处理、服务等活动。  演示区的规模为国务院同意的天津沿海高新技能工业开发区的规模,由华苑科技园、塘沽海洋高新区、北辰科技园、南开科技园、武清科技园以及市人民政府依据国务院有关部分同意划定的其他区域等多园构成。  第三条 演示区建造应当推进自主立异,确保和促进高新技能工业展开,服务京津冀协同展开,打造立异主体集聚区、工业展开先导区、转型晋级引领区和敞开立异演示区,建成具有国际竞赛力的工业立异中心和国家重要的区域立异中心。  第四条 演示区建造应当坚持立异系统机制、展开实体经济、提高敞开水平、推进绿色展开,营建崇尚立异、协作协同、敞开容纳的立异环境,健全以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的立异系统,维护立异主体合法权益,激起全社会立异生机。  第五条 在演示区树立健全鼓舞机制和容错纠错机制,鼓舞探究立异、干事创业。对因变革立异、先行先试呈现失误的,依照有关规则从轻、减轻处理或许革除责任。  第二章 处理系统  第六条 市人民政府应当加强对演示区建造的安排领导,树立决议计划和谐机制,统筹规划展开,决议严重变革办法,研讨处理演示区建造和变革中的严重问题。  市人民政府树立的天津沿海高新技能工业开发区处理委员会(以下简称管委会),承当演示区决议计划和谐机制日常作业。  市和区人民政府有关部分应当依照各自责任和决议计划和谐机制的作业要求,在规划编制、方针实施、项目布局、资金安排、系统立异、试点演示、扩展敞开等方面支撑演示区的建造和展开。  第七条 管委会作为在天津沿海高新技能工业开发区实施相应行政处理和公共服务责任的法定安排,担任市人民政府承认的演示区中相关区域的区域开发、工业展开、出资促进、企业服务等作业,实施以下责任:  (一)贯彻实施国家和本市展开高新技能工业的法令、法规和有关规则,拟定促进区域展开和支撑各类主体立异创业的处理规则和方针办法;  (二)编制区域经济和社会展开的相关规划并安排实施;  (三)树立和完善预算、决算准则,并依法承受监督;  (四)依据市人民政府及其职能部分的授权或许托付,依法处理财务、商场监督处理、人力资源和社会确保、有关地域内土地和规划建造等业务;  (五)和谐有关部分设在区域内派驻安排和分支安排的作业;  (六)法令、法规以及市人民政府赋予的其他责任。  第八条 鼓舞、支撑管委会立异处理系统和运营形式,依据精简、高效的准则和市人民政府颁发的权限,实施企业化处理,对管委会担任人和高档处理人员实施竞赛选拔制和任期目标制,推广全员聘任制,自主决议安排设置和岗位设置,树立岗位绩效薪酬系统。  第九条 市人民政府及其职能部分应当支撑演示区自主展开,除依法应当由市人民政府处理或许需求全市统筹的严重事项以外,能够将市级处理权限授权或许托付管委会行使。详细事项由市人民政府规则。  除法令、行政法规规则实施笔直领导的以外,市级行政处理部分不向演示区派出安排。  第十条 市人民政府承认由所在地的区人民政府担任处理和开发的演示区区域,有关的区人民政府应当树立健全领导和作业推进机制,依照演示区建造的统一规划,详细安排实施区域展开规划、变革立异、工业展开以及相关统计调查等作业。  第三章 建造展开  第十一条 编制演示区展开规划应当尊重科学、尊重规则、着眼久远,实施建造用地总量和强度双控,合理规划生态出产日子建造空间。  在演示区树立各类规划统筹和谐机制,强化规划实施相关确保办法,完成“多规合一”,实施网格化、信息化和精细化处理,确保规划严厉履行。  第十二条 在演示区要点展开新一代信息技能、高端配备制作、新能源与新能源轿车、新材料、生物医药等战略性新兴工业,加速展开现代服务业,推进信息技能运用立异、人工智能、大数据、区块链、科技金融、海洋经济等细分工业展开。  第十三条 管委会树立企业展开专项资金,支撑演示区内企业展开科技立异、工业展开、人才引入、渠道建造、挂牌上市等活动,提高企业自主立异才能和商场竞赛力。  第十四条 鼓舞立异型企业牵头高等学校、研讨开发安排和工业链上下游企业,在演示区联合组树立异共同体,建造立异中心,环绕优势工业、主导工业,瞄准国际前沿技能强化攻关,在严重要害技能和产品上获得打破。  政府及相关部分应当支撑企业在演示区展开技能立异、工业立异、业态立异、运用立异、商业形式立异等活动。  第十五条 鼓舞在演示区立异财务投入方法,采纳前赞助、后补助、直接投入、基金等多种方法,支撑企业、高等学校、研讨开发安排、科技领军人才环绕工业展开要害核心技能、前沿引领技能、颠覆性技能等,协同展开技能攻关活动。  管委会能够探究托付具有相应条件的安排行使出资人权力,将财务性资金经过阶段性持有股权方法,支撑企业展开技能、处理以及商业形式等立异。  受托股权代持安排在股权退出时,所投入财务性资金呈现亏本,经第三方点评安排点评,承认归于合法出资且已尽职履责的,能够依照国家和本市有关财务资金处理等规则予以核销。  第十六条 本市年度新增建造用地目标优先安排用于演示区项目建造。  运用存量工业房产展开出产性服务业以及兴办众创空间的,能够在五年内持续依照原用处和土地权力类型运用土地,五年期满或许触及转让需处理相关用地手续的,能够依照新用处、新权力类型、商场价,以协议方法处理。  第四章 立异创业  第十七条 在演示区营建安稳、公正、通明和可预期的营商环境,为企业出资运营供给优质高效的服务、配套齐备的设备、同享快捷的资源,相等维护商场主体的合法权益。  第十八条 鼓舞企业、高等学校、研讨开发安排等在演示区树立立异创业孵化服务安排,建造专业技能渠道和公共服务渠道,为立异创业主体供给技能资源支撑、信息资源整合以及融资对接等立异创业服务。  第十九条 在演示区树立实验室、大型科学仪器设备、科技文献、科技数据等科技资源敞开同享和鼓舞机制,引导各类科技资源面向社会供给服务。运用财务性资金或许国有资本置办、建造的实验室、科学仪器设备,应当依照有关规则对社会敞开同享,为安排和个人展开自主立异活动供给服务。自有资金构成的科技资源向社会供给服务的,依照有关规则给予奖赏。  第二十条 市知识产权主管部分应当依照国家有关规则,对演示区主导工业的知识产权请求供给优先检查通道,加强知识产权维护力度,完成快速检查、快速确权、快速维权。  在演示区支撑知识产权证券化等依据知识产权的金融立异,支撑知识产权服务安排展开知识产权咨询、署理、点评、质押融资和保管运营等服务。  第二十一条 鼓舞高等学校、研讨开发安排在演示区组成知识产权运营安排,进行知识产权财物处理,展开科技成果搬运转化;鼓舞社会资本树立知识产权运营公司,展开知识产权收储、开发、组合、出资等服务。  第二十二条 支撑企业、高等学校、研讨开发安排和立异协作安排在演示区展开或许参加规范化作业,在重要职业、战略性新兴工业、要害共性技能等范畴运用具有自主知识产权的立异技能拟定高于引荐性规范相关技能要求的集体规范、企业规范。鼓舞企业、高等学校和研讨开发安排参加国际规范化活动。  第二十三条 鼓舞在演示区树立科技成果搬运转化服务安排,展开科技成果搬运转化活动。高等学校、研讨开发安排能够采纳知识产权转让、答应别人实施、作价出资等方法搬运科技成果,或许自行实施科技成果转化。  触及国家安全、国家利益和严重社会公共利益的科技成果的搬运转化,依照有关法令、法规规则履行。  第二十四条 支撑企业、高等学校、研讨开发安排、风险出资安排在演示区共建工业技能立异联盟、知识产权联盟等立异协作安排。鼓舞演示区内契合条件的立异协作安排依法处理法人挂号,政府有关部分应当在法人注册挂号等方面供给支撑。  第二十五条 鼓舞在演示区树立新式研制安排,支撑其树立科学化的研制安排系统和内控准则,加强科研诚信和科研道德建造,依据科学研讨、技能立异和研制服务实践需求,自主承认研制选题,动态树立调整研制单元,灵敏装备科研人员、安排研制团队、分配科研设备。  第五章 金融支撑  第二十六条 市人民政府有关部分应当支撑科技稳妥、互联网银行等金融持牌安排和创业出资安排在演示区注册或许树立分支安排,支撑在科技金融产品、服务形式等方面的立异。鼓舞各类引导基金支撑演示区科技型企业展开。  第二十七条 管委会经过树立贷款风险补偿机制等方法,为金融安排对演示区内企业展开知识产权质押、信誉贷款、信誉稳妥、交易融资、工业链融资等供给支撑。  鼓舞企业展开股份制改造和挂牌上市,支撑企业展开股份转让、融资、并购等,运用多层次资本商场加速展开。  第二十八条 鼓舞商业银行在演示区树立科技金融专营安排;鼓舞相关服务安排和安排在演示区建造科技金融服务渠道,展开信息对接、金融资源集聚和整合等活动。  第六章 人才支撑  第二十九条 管委会应当拟定立异创业型人才展开规划,树立人才信息渠道,健全人才培养、引入、活动、点评、鼓舞、服务和确保机制,树立人才展开专项资金,对演示区引入的顶尖人才、领军人才、高端人才等高层次人才、团队及其立异创业项目予以支撑。  第三十条 支撑国内外闻名企业、高等学校、研讨开发安排、高端研讨咨询安排在演示区内树立人才培养安排,探究立异人才协作、人力资源服务形式。  第三十一条 在演示区鼓舞高等学校、研讨开发安排、新式研制安排等单位依照国家和本市有关规则,经过科技成果入(折)股、股(期)权奖赏、科技成果收益分红等方法,履行对作出重要贡献的科研人员和处理人员的鼓舞机制和奖赏办法。  第三十二条 依据工业展开需求,契合条件的高等学校、研讨开发安排、医院、大型企业等单位能够请求展开职称自主评定。对引入的高层次人才、急需紧缺人才、高技能人才和获得严重成果或许作出突出贡献的人才,能够依照国家和本市有关规则破格申报评定相应职称。  第三十三条 鼓舞高等学校、研讨开发安排和企业及其他安排之间实施人才双向活动。高等学校、研讨开发安排能够延聘企业及其他安排的科技人员兼职从事教育和科研作业,并支撑本单位的专业技能人员依照有关规则,在演示区企业及其他安排兼职兼薪或许离岗立异创业。  第三十四条 政府有关部分和管委会应当拟定和完善人才服务的详细方针办法,在引入手续、作业答应、户籍或许居住证、出入境手续处理以及住宅确保、医疗服务、白叟奉养、子女教育、爱人作业等方面供给便当条件。  第三十五条 在演示区鼓舞企业经过校企协作,前置人才招聘端口,引入展开主导工业所需人才。  第七章 敞开协作  第三十六条 支撑在演示区立异服务京津冀协同展开的系统机制,优化区域科技协同立异才能,集合和运用高端立异资源,积极展开科技项目研制协作,打造自主立异的重要源头和原始立异的首要策源地。  支撑演示区接受科技类非首都功用疏解项目,促进优异科技成果有用转化。  第三十七条 支撑树立我国(天津)自由交易试验区与演示区展开联动机制,协作展开变革立异作业,推进自贸试验区变革试点经验在演示区首先仿制。  在我国(天津)自由交易试验区实施的试点方针办法需求扩展试点规模的,市人民政府优先安排在演示区实施,并依法赋予相应的权限。  第三十八条 市人民政府有关部分、管委会应当在出入境处理、注册挂号、信息服务等方面供给便当条件,支撑境外高等学校、研讨开发安排、跨国公司依法在演示区树立契合工业展开方向的国际性或许区域性研讨开发安排、技能搬运安排;支撑演示区内企业、研讨开发安排和科技人员依法展开国际科技协作与沟通。  第三十九条 管委会应当依据科技立异和工业展开需求,安排展开与其他国家和地区研讨开发安排、高等学校、科技园区、跨国公司的沟通协作,推进人才沟通、协同立异和工业协作。  支撑演示区内单位和个人经过自建、并购、合资、参股、租借等方法在境外展开出产、研制、服务、出资等跨国运营活动;与国际闻名企业、闻名科研安排展开协作并在演示区完成项目工业化。  第八章 附 则  第四十条 管委会在市人民政府和沿海新区人民政府承认由其处理的其他区域的处理活动,能够参照本法令履行。  第四十一条 本法令自2020年7月1日起实施。1995年5月24日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议经过、2016年3月30日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次批改、2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议第2次批改的《天津新技能工业园区处理法令》一起废止。

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